昆明市首次对共享单车运营管理服务开展招标

近日，昆明市城市管理局在昆明市公共资源交易平台公共服务系统发布了《昆明市共享单车运营管理服务项目招标公告》(以下简称《招标公告》)，正式对昆明市共享单车运营管理服务进行公开招标。这也是昆明市首次对共享单车运营管理服务开展招标。

前期拟投放12万辆共享单车

《招标公告》明确，实施该项目旨在有效控制共享单车总量，营造公平竞争的市场环境，为昆明市民群众提供优质、便捷、安全的共享单车和共享助力车出行服务。各企业要切实履行主体责任，做好车辆停车秩序维护，引导用户文明骑行。

结合目前昆明市道路交通现状，此次招标运营范围包含昆明市行政区域内的五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新区、度假区、经开区。呈贡区以及洛羊街道、大渔街道、马金铺街道不在本次招标范围内，招标人将另行安排。

《招标公告》明确，根据目前昆明市城区人口、道路资源、骑行环境、公共交通运行力等因素，昆明市共享单车(含共享自行车和共享助力车)前期拟投放数量为12万辆。经营期限为3年，具体时间以合同为准，合同实行一年一签，经当年考核合格后续签。运营企业负责项目投资、建设和经营管理，自主经营、自负盈亏。

先期将准入运营企业3家

在服务方面，《招标公告》要求，严格按照《昆明市共享电单车运营管理工作方案》《昆明市共享电单车运营服务管理考核办法(试行)》《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》的相关规定以及共享单车运营企业应按照政府相关职能部门的要求，在规定范围规定时间施划停车泊位，并设置标识标牌，方便共享单车停放，维护整洁市容，禁止12岁以下人员骑行共享自行车、禁止16岁以下人员骑行共享助力车，共享助力车必须配置安全头盔、必须定点停车管理。

在入围供应商方面，先期将按程序准入运营企业3家，昆明市城市管理局依据排名核定运营企业共享单车投放数量，后期再根据城市道路交通承载能力、人口数量和市民出行、市场需求，调整准入运营企业。需要注意的是，所调整运营企业必须为参与本次投标企业，原则上将按照此次投标企业排名顺序予以确定。

在资质方面，除了需要满足相关法律法规规定外，投标人经营范围须具有共享自行车或者共享电动自行车业务。若为共享单车运营品牌代理商、品牌授权运营商的，投标人需持运营品牌注册商开具的有效运营授权委托书参与项目投标。

记者了解到，为给昆明市民群众提供优质、便捷、安全的共享单车和共享助力车出行服务，此次招标对市民比较关注的共享单车的车辆质量、用车保险服务、安全头盔的佩戴、事故处理方案、车辆停放管理等内容重点进行了明确。

因城施策

“一车一牌一码一管理系统”严控投放量

昆明为什么要对共享单车运营管理服务进行公开招标?国内其他城市共享单车运营管理服务是如何开展的?为何要确定3家准入运营企业?未来昆明市共享单车数量是否还会增减?昨日，记者就这些问题采访了市城市管理局市容秩序处处长金小海。

金小海表示，据交警部门统计，截至今年4月30日，昆明市民共在交警部门注册登记185万辆私有电动自行车，全市私有电动自行车总量可能已达到200万辆以上。根据之前的调研结果，昆明市2019年电动车出行分担率为22.7%，受疫情影响，近两年电动车出行分担率持续攀升。

“2017年底，共享单车进驻我市。投放高峰期，全市共有4家企业投放了约45万辆共享单车。2018年至2021年，市城市管理局每年根据管理形势，相继出台了有关规定，持续进行共享单车整治，2019年底，经调研，我们按共享单车和共享助力车4∶1配额置换的方式，将共享单车总量核减至18万辆以内。目前，对共享单车的置换减量工作仍在持续进行。”金小海告诉记者，目前我市投放的助力车型的标准在速度、重量、脚踏等系数上均高于国家标准。另外，通过高频的共享代替低频的私有，可满足一般出行需求，有效降低市民购买电动车的意愿，极大减少私有电动车总量。

金小海表示，全市每天共享单车的骑行量达100万人次以上，最高峰达130万人次，在为市民解决“最后一公里”出行问题以及缓解城市拥堵上发挥了积极作用。同时，也为绿色、低碳出行作出了重要贡献。

“2017年，交通运输部联合十部委发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展指导意见》，此后再也没有颁布有关管理规定和办法。共享单车企业抓住‘非禁即入’的政策漏洞，在没有严格处罚措施的情况下，超投、违投现象屡禁不止。”金小海说，昆明市现在至少违投了几万辆，特别是有的企业为了利益最大化，投入的管理力量明显不足，导致停放、调度不及时，影响市容、交通秩序。

“此次，我们参照国内有关城市做法，按‘因城施策’原则，通过公开招标等公平竞争方式，合法确定我市投放企业和投放数额，控制投放总量，签订运营管理服务协议。”金小海表示，招标完成后，市城市管理局将用“一车一牌一码一管理系统”严控企业投放量，防止超投、违投，不遵守协议的将被取消运营资格。

“为避免垄断经营，体现竞争，我们确定引进3家共享单车运营企业。”金小海表示，下一步，昆明将逐步禁行超标电动车，如果市民对共享单车的需求量增加，可在12万辆共享单车的基础上适当增加配额。记者孙潇报道

关键词： 管理服务 开展 招标 昆明