昆明加快推进10类个人常用证照电子化

开车外出，打开手机展示电子驾照;办理营业执照，手机就能下载电子营业执照;领取不动产登记电子证照，与纸质版具有同等法律效力……近年来，电子证照在昆明逐步普及推广，给生活带来更多便利。

近期，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，要求扩大电子证照应用领域，加快推进户口簿、身份证等10类个人常用证照电子化应用，推动营业执照、生产经营许可证等电子证照的应用，围绕交通出行、文化和旅游等场景积极推动。按照国家、省、市相关要求，昆明正不断完善系统、实现数据共享，让电子证照在各领域推广应用，成为企业和群众通行的“身份证”。

驾照居住证实现电子化

随着昆明市公安局(以下简称“昆明警方”)“放管服”改革的深入推进，昆明警方陆续推出电子犬证、电子临时居住证、电子驾驶证及机动车检验标志等电子证件，涵盖治安管理、流动人口管理及车驾管等业务，公安管理业务证件逐渐开启了“电子时代”。

2019年，昆明开始推行“电子犬证”，市民扫描二维码关注“昆明市养犬服务平台”微信公众号，选择“养犬登记”，就可完成犬只信息登记，办理成功后通过手机就能随时随地调取出示“电子犬证”。

2020年，昆明警方在全省率先试点开发应用“安家昆明”微信小程序。出租房房东、用工单位、流动人口等信息申报义务主体，可通过注册“安家昆明”微信小程序进行信息申报，无须前往派出所。随后，又在此基础上开展了云南省居住证电子化应用。

按照《昆明市流动人口服务管理条例》相关规定，在昆租房的外地来昆人员应当自到达居住地之日起5个工作日内携带身份证、租房合同等相关材料原件到派出所办理居住登记。现在，在昆租房的流动人口可通过“安家昆明”微信小程序扫描房东的房屋码，自行申报居住登记信息，经公安机关核对房屋地址及申报人信息后即可完成居住登记信息申报。居住登记信息申报满半年后，可通过小程序申领云南省居住证，获得云南省居住证电子二维码，无须再提供身份证、租房合同等相关材料。有效期满需进行签注的群众，可直接在小程序进行续签，真正实现网上全流程办理居住证业务。

在车驾管业务管理方面，昆明交警先后推出了电子驾驶证及机动车检验标志电子凭证，方便群众出行。车辆检验标志电子凭证、电子驾驶证都与纸质凭证具有同等效力，均可在交通事故协商处理、保险理赔、租赁、二手车交易、车辆抵押等领域应用。值得注意的是，虽然驾驶人可凭电子驾驶证办理车驾管业务、处理交通违法，但有需要扣留驾驶证情形的，仍需要出示纸质驾驶证。

截至目前，全市累计办理电子犬证12.4万个(含个人养犬、单位养犬及外宾养犬);办理电子居住证163万件;全市共130余万人成功申领机动车电子驾驶证。今年以来，共办理机动车检验业务(包含六年免检、委托检验、异地检验)30余万起。

推动电子营业执照实际应用

2020年3月，昆明市印发了《昆明市应用共享数据实现办事减材料提升政务服务便利度工作规程(试行)》，发布了首批通过数据共享免于提交营业执照证明材料、学历、毕业证书证明材料、户口簿证明材料的413项事项，这批事项涵盖了企业开办、餐厅开办、教师资格认定、师范类大中专毕业生报到登记、普通护照签发、就业创业证申领等。

电子营业执照是企业关注的一项举措。2017年5月，昆明市就在全省率先启动企业登记全程电子化工作，自然人可以通过银行U盾实现个人身份认证和电子签名，从而实现设立登记全程电子化。此前，受身份认证和签名方式限制，有企业法人出资的企业设立登记和所有企业的变更(备案)、注销登记无法实现全程电子化，只能到窗口排队办理或通过网上预审方式办理，最终都需要提交纸质材料。电子营业执照解决了身份认证和电子签名问题，企业通过“云南省企业登记全程电子化”平台在家就可以提交材料，无须再到窗口排队，登记机关审核通过后，企业既可以到窗口领取营业执照，也可通过微信或支付宝电子营业执照小程序领取电子营业执照，实现全程网上办理。

2018年9月，昆明市个体工商户简易登记及全程电子化登记工作正式启动。相关部门网上受理和审核通过后，个体工商户即可到登记机关窗口领取纸质营业执照，或通过微信小程序、支付宝下载、管理电子营业执照。此后，昆明市市场监督管理局不断推进证照电子化进程，电子营业执照与云南省政务服务平台、“云智溯”App、昆明电力交易平台等完成系统对接，可完成身份识别与认证等部分环节。

2020年9月，中信银行昆明分行成功办理注册开户一体化和电子营业执照开立银行账户两项创新服务业务，企业临柜出示电子营业执照二维码，银行扫描后即可获取企业营业执照并配以电子营业执照授权信息，多项信息一个载体，方便开展客户信息识别。市市场监督管理局相关负责人介绍，电子营业执照的推广应用，最重要的是连通部门之间的数据平台，实现数据共享，让电子营业执照真正成为企业的通行证。目前，昆明市已与中信银行打通数据壁垒，成为电子营业执照推广中的一个成功试点。

今年，市市场监督管理局将进一步推进电子营业执照、电子发票、电子印章同步发放及应用，把电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，积极推动电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用，推动制定电子印章相关管理办法，统筹推进电子印章应用管理，尽快实现电子印章与电子营业执照同步发放，探索实现“办”“取”同步网上完成。 (昆明信息港 昆明日报记者董宇虹王子仪)

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