沈阳:亮剑"微腐败" 净化基层政治生态

今年4月，在辽宁省沈阳市浑南区白塔街道，深村党支部召开“面对面问廉会”，村干部围绕村民张某某提出的问题逐项答复。困扰张某某多年的该村剩余土地使用、村集体借资等问题得到合理解释，张某某与村干部之间的心结也解开了。

今年以来，沈阳市纪委监委把统筹推进“三个万件”行动作为政治任务，高站位、高标准、高强度推进“微腐败”清扫行动，把化解信访矛盾作为净化基层政治生态的重要内容，攻坚解决了一批群众反响强烈、久拖未决的问题，有效化解了基层矛盾纠纷，基层政治生态得到持续净化。

包案包片 攻坚“钉子案”“骨头案”

(资料图)

“微腐败”清扫行动开展以来，全市各级纪检监察机关紧紧围绕整治任务，对贪污侵占、虚报冒领、办事不公、失职渎职，以及对群众利益漠然处之、消极应付、推诿扯皮等腐败和作风问题的线索进行大起底、大排查。对于上级交办的“微腐败”问题线索，实行市、区县(市)两级党委、政府、纪委主要领导和纪委监委班子成员全员包案包片，带头包保最难查、最难办的“钉子案”“骨头案”。

去年下半年，辽中区纪委监委接到区委巡察移交的问题线索，反映区城乡建设事务服务中心环境卫生管理处原主任鲁某某存在违纪违法问题。经初步核查，案件情况复杂，涉及人员多，时间跨度长，查办难度大，区纪委监委将该案件纳入2023年第一轮“微腐败”清扫行动，由区长包案，督促指导案件查办工作。

“核查鲁某某名下来源不明的资金，是案件查办的难点之一。”辽中区纪委监委相关负责人说，“我们综合运用大数据技术和‘数战宝’进行分析研判，发现鲁某某曾先后多次收受多名服务对象给予的好处费。他利用职务便利，在购置环卫作业车辆、除雪设备等项目承揽、款项拨付中，为企业提供帮助。”鲁某某还存在其他违纪违法问题，目前已被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关。

辽中区纪委监委深化以案促改，向区城乡管理局制发纪检监察建议书，督促案发单位深入查找问题根源，认真制定整改措施，完善相关制度机制。

总结经验 探索创新推动“案结事了”

市纪委监委统筹人员力量，“室组地”联动办案，全系统“一盘棋”布局、“一体化”推进。健全纪信联动机制，运用“双移交”“双交办”“双反馈”等工作措施，确保高效率、高质量推动落实。建立“联动审核”机制，做到问题不查清不放过、人员不处理不放过、反馈不到位不放过、合理诉求不解决不放过。市纪委监委成立5个督导组，深入区县(市)纪委监委查进展、督质效，不断总结经验、探索创新机制，推动“案结事了”。

大东区纪委监委做好“两步走”，破解“立案难”。科学处置问题线索，实现重点线索由相关案件室处置，一般线索交组、地处置，一批涉及破坏营商环境、民生领域侵害群众利益的典型案件得到有效处置。同时，坚持由点扩面深挖细查，主动精准研判举报内容和被举报人实际情况，对举报问题适当延伸扩展。

此前，曾有举报人反映某社区资金使用存在问题，大东区纪委监委介入调查，经查证发现其反映的问题不属实。“但研判后，我们认为可以适当延伸调查社区的资金使用情况。”区纪委监委相关负责人说，“后来发现，该社区确实存在其他资金被挪用的问题，目前已对相关问题进行立案查处。”

大东区纪委监委还实施“暖心鼓劲”工程，完善容错免责等相关工作机制，鼓励干部在推动发展、维护稳定、化解矛盾中放下包袱，担当作为。

规范“小微权力” 为乡村振兴护航

开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，是护航保障乡村振兴战略部署的重要举措。沈北新区纪委监委把乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治同“微腐败”大清扫工作统筹推进，将监督触角伸向农业农村领域，聚焦农村集体“三资”管理，与农业农村主责部门、街道三方联动，起底问题，凝聚合力，坚决整治群众身边腐败问题。

黄家街道纪工委对群众反映的应收款项存疑问题进行梳理调查，发现某村“两委”成员张某拖欠村集体款项2.36万元，长期未归还。“张某拖欠村集体资金，属于发生在群众身边、损害群众切身利益的‘微腐败’问题，必须坚决予以纠治。”黄家街道纪工委相关负责人介绍，目前，张某已受到党内警告处分。纪工委还推动张某与村集体就欠款归还问题进行协商，制定还款计划。目前，张某已将部分欠款上交村集体账户，剩余欠款将陆续偿还。

大数据监督赋能 为村集体看住“家底”

今年年初，沈阳市浑南区纪委监委落实《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》要求，按照省、市纪委监委相关工作部署，针对日常监督中发现的农村集体土地发包中存在的台账不清、处置程序不合规等问题，巧用大数据监督，发现并查处王滨街道前康村原党支部书记张某荣、村主任张某全违反相关规定，在未召开村民代表大会的情况下，私自将村集体土地转包的违规违纪问题。

浑南区纪委监委相关负责人介绍，区纪委监委建立“农村集体土地违规发包问题监督模型”，针对超面积、超年限、租金不及时给付、承包程序违规等方面问题，设置比对规则，有助于及时发现农村集体土地超年限发包、违背村民意志发包、被任意侵占、到期未归还等涉及侵害村民利益的违纪违规问题。

“我们采集了全区10个街道集体土地发包合同数据，包括承包(租赁)年限、发包地块性质、承包金额等信息数据。通过数据比对碰撞，精准发现了有的集体土地发包中的违纪违法问题。”浑南区纪委监委对相关人员进行立案查处，下达纪检监察建议书，推动整改问题合同98份，挽回经济损失200余万元，维护了村集体合法权益。

为做好案件查办后半篇文章，浑南区纪委监委监督推动区农业农村局建章立制，完善农村土地资源管理系统，进一步规范土地承包相关合同范本，加强对集体土地发包工作的监督管理。下一步，区纪委监委将继续利用大数据监督，筛查核实疑似问题数据，挖掘问题背后存在的责任、作风及腐败问题，并在此基础上推动相关职能部门建立长效机制，提升农村“三资”管理监督能力和治理水平。

(沈阳市纪委监委||责任编辑 周振华)

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