国企改革激发活力动力

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□本报记者 邵晶岩

自2020年黑河市开展国企改革三年行动以来，黑河市国资国企系统深入推进国企改革，全面完成既定目标任务，国企改革重点领域和关键环节取得突破性进展，顺利通过省国企改革领导小组组织的实地督导检查验收，地方国有企业发展活力动力不断激发，谱写了高质量发展新篇章。

黑河市委市政府成立黑河市国企改革领导小组，市国资办牵头，研究起草了《黑河市国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，确定了黑河市国企三年行动72项改革任务，并按照省国资委要求确定了各年度主要工作任务、责任主体、具体措施。对所有改革事项实行清单管理，完成一项，验收一项，销号一项。

在省国资委的指导下，黑河市国资系统落实工作“四个体系”，先后开展三轮国企改革“十周攻坚战”全力冲刺国企改革三年行动，确定的72项改革任务全部如期完成。市属国有企业全部完成了公司制改制。黑河象山水电有限责任公司完成公司改制后，及时抓住国家给予国企优先优惠债务回购的政策机遇，用3100万元完成了本息合计5.14亿元的债务回购，负债率由原来的223.10%降低到现在的20.66%。至此，企业走上强劲的发展轨道，2019年至2021年连续实现盈利，利税额达2700余万元。

黑河深入推进战略性重组和专业化整合，大力推进传统产业升级和发展战略性新兴产业，制发了《黑河市地方国有资本布局优化和结构调整十四五规划（2021年-2025年）》，13户市属重点国有企业完成了本单位“十四五”发展规划（纲要）的编制。积极引导国有企业加大民生基础设施投入力度，市政府利用国债资金投资约89亿元，对黑河地方铁路进行升级改造建设，现已完成投资64亿元。全市46户应脱钩党政机关事业单位所办企业，已全部完成脱钩和重组，10户应处置的僵尸企业全部完成处置工作。持续开展重点亏损企业治理工作，2022年末，已实现减亏5户，减亏1450余万元，完成了重点亏损企业减亏面减少50%的既定目标。

国有企业市场化经营机制不断健全。2022年，黑河市国资办面向社会公开选聘1名市属国有企业领导人员。围绕能上能下，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，制发了《关于加强市属国有企业人员招聘管理工作的通知》，绿农集团等13家国企把推行经理层成员任期制和契约化管理作为落实董事会职权的突破口，根据不同行业特点科学合理确定契约目标和业绩合同；围绕能进能出，加快实施了公开招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度，制发了《关于进一步深化市属国有企业三项制度改革加强现代人力资源管理体系建设的通知》，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，市属国有企业全部建立了公开平等竞争择优的市场化招聘制度，实现全员劳动合同管理。

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