推动社区食堂持续化发展 提升老年群体幸福感

人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情。根据第七次全国人口普查数据，沈阳市常住人口中，60岁及以上老年人口占比约23.24%，对于养老服务配套的建设需求可以说十分庞大。而社区食堂作为居民养老设施建设的惠民工程之一，是助力解决老龄化问题的重要环节。

“开设社区食堂，在饭菜干净卫生、营养均衡、饭量适宜等方面都有保障，还能提供送餐、助餐服务，在有滋有味中解决老年人吃饭问题，非常有必要。破题社区食堂可持续发展，要充分践行共同缔造的理念，集思广益、借智借力把事情办好。”为提升老年群体幸福感，市人大代表苏丽岩针对社区食堂发展中遇见的问题展开了思索，并提出了自己的建议。

(资料图片仅供参考)

健全规章制度

推动社区食堂走向标准化和规范化

现状：社区食堂是由政府部门主导，由养老机构或具备供餐能力的社会餐饮机构负责运营的助餐场所，经营过程中，内部价格变动服务标准不一，加之当地政府补贴资金有限、各方社会资助不稳定，“遍地开花”式地开办社区食堂将使得部分社区食堂难以为继。

建议：加强源头管理，完善机构设立许可制度。政府部门提高准入门槛，改变小而散的现状，提高质量和服务水平，从而实现盈利和公益双好局面。建立健全社区食堂开办有关制度规定，严格把控开设社区食堂应当取得餐饮服务许可证，严格监管社区食堂相关事项，食堂内部建设要有相对独立和固定的食品加工操作间、用餐间和卫生间卫生许可标准，社区食堂应具备与经营食品品种、数量相适应的设备和设施，推动社区食堂走向规范化和标准化。

加强老年食堂服务全过程监管

减少餐饮安全问题

现状：社区食堂服务群体相对固定，以社区老年人为主，老年人及其子女特别关注老年人饮食安全和社区食堂的环境卫生，社区食堂的食材挑选和食材制作问题一直是老年群体担心问题，老年人饮食口味因其身体原因也有特殊化。如果对食物的要求长期得不到满足，那么，久而久之社区食堂无人问津。

建议：市场监管部门大力推进“互联网+明厨亮灶”工程，在养老机构食堂粗加工间、烹饪间以及备餐间等区域安装摄像头，在就餐区域安装显示屏实时直播，监管人员和社会公众可通过微信公众号、手机App等终端设备观看各关键操作点位和关键加工环节食品加工操作过程，通过精细化管理筑牢食品安全防线，为老年人把好用餐关。

加强人才培养

完善从业人员定期培训机制

现状：社区食堂服务人群较为特殊，以老年人为主，对于工作人员的护养能力和应急能力要求较高。

建议：加强人才培养，完善培育教育体制。建议加强与中职、高职专科、高职本科合作，推动共建“老年服务”培训基地，在学校增设老年食堂服务相关专业，推动实施持证上岗，提高从业人员标准化、专业化水平。同时，建立从业人员定期培训机制，提升服务能力。阶段性开展培训，建立健全老年人助餐配餐送餐服务指南、标准，从老年人需求出发，因地制宜，结合助餐服务对象身体状况和季节变化，充分考虑老年人的饮食习惯和禁忌，做到干净美味、荤素搭配、营养均衡。

建立体系完备的财政激励机制

吸引社会资本注入

现状：资金投入、经费严重不足。社区食堂投资大、利润低、回报慢等特点导致其对社会资本的吸引力较弱，运营期间也极易因资本撤资，导致老年食堂因经费问题面临停摆。

建议：加强与辖区内有爱心的商家合作，共办老年食堂，依法对爱心企业积极兑现相关红利，对用电、用水、房租等方面的减免政策积极兑现，并采取“以奖代补”等方式，通过“造血”推动老年食堂项目健康可持续发展。不断加大鼓励市场力量参与的政策创新力度，吸引市场力量建设和运营社区食堂。通过给予奖励、荣誉回馈等方式，鼓励更多的餐饮企业特别是国企、央企履行社会责任，积极参与老年人助餐服务。

“城市社区食堂建设，不仅是秉持以人民为中心发展理念的具体体现，也是积极应对老龄化问题的重要举措，解决城市养老问题的重要途径。既符合社会需求，又有利于维护食品安全、减轻子女照顾的压力，同时也有利于增加社会就业岗位。”苏丽岩说。

沈阳晚报、沈报全媒体记者 苏慧婷

关键词：