“一网统管” 沈阳模式如何实力圈粉？

新闻背景

沈阳市城市管理综合行政执法局按照住建部“加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理‘一网统管’”精神要求，在沈阳市委市政府的统筹领导下，基于现有智慧城管系统平台，对标城市运行管理服务平台建设要求和城市“一网统管”建设需求，推进城市运行精细化管理“一网统管”工作，目前沈阳实现了市、区、街、路长(网格)四级联动，全面联通1551个市、区管理部门，涵盖237项城市管理相关业务，对全市共232.86万个部件设施进行了统一编码和实时监管，达到了全国领先水平，住建部给予点赞并已将该模式在全国推广。

2月19日，人民网、新华网、光明日报、央广网四大央媒组团儿聚焦“一网统管”沈阳模式。其中，仅在新华网，单篇稿件的阅读量就超过了40万。

如今，在咱大沈阳，“一网统管”智慧赋能精细化管理，已经在沈阳市城市管理综合行政执法局得以实现。沈阳市已建成“网络通达、业务上云、数据共享、统一授权”的城市运行精细化管理“一网统管”平台，连通市、区、街1551个管理部门，涵盖237项城市管理相关业务，对全市232.86万个部件设施进行统一编码和实时监管，汇聚城管、建设、生态、交通4大领域18个智能场景，构建“精管、共管、智管”的精细化管理新模式，达到全国领先水平，在省内发挥了示范引领作用。2月18日，沈阳晚报、沈报全媒体记者受邀赶赴市城管执法局“一网统管”数字化城市管理服务中心，直击“一屏观全域、一网管全城”的全新视觉感官体验，身临其境感受到了大数据时代崭新的智慧城市管理新模式。

调度规划： 18个应用场景赋能智慧城市管理

记者在采访中了解到，“一网统管”聚焦了城市管理中的痛点难点，利用大数据分析等技术充分挖掘城市管理运行数据规律，建设涵盖城市运行、行业监管、智能预警等方面的具体应用场景。截至目前，实现了18个应用场景建设，例如：

“路长慧眼”场景：结合路长制，利用全市9.6万个公安视频摄像头、专用视频采集车、快递小车、环卫扫保车辆，对路长制人员的问题采集进行补充；

“控渣土”场景：打通交通、公安、执法等平台数据，实现3800多辆渣土车运行状态实时监控、行驶轨迹追溯回放等；

“一树一码”场景：通过扫码记录养护巡检过程，洞悉树木状态，实现业务留痕，回溯可查；

“好游园”场景：从找、去、逛、评四个方面，提升市民游园体验；

“找公厕”场景：对全市973座公厕涉及的人、物、事进行全方位实时管理，方便市民找公厕、基层管公厕；

“沈阳好店铺”场景：搭建商户、市民、管理者三位一体服务体系，推进服务引导、商户自治、百姓共管，智慧赋能“一刻钟便民生活圈”建设。

现场演示：GPS火眼金睛查获违法渣土车

“现在，模拟一下通过线上大数据网络，聚焦查获渣土车的全过程！”市城管执法局指挥调度处处长、“一网统管”建设专班负责人袁斌一面说，一面为记者做了现场演示：由于实现了闭环管理，目前全市所有渣土车全部实现备案，每辆车均装有GPS，通过交警部门提供的卡口信息，大屏地图就会对这些车辆的动态实时情况予以线上实时追踪。中心调度人员一旦捕捉到“异动”信息，就会第一时间与市城管执法局相关执法部门取得联系，执法人员将迅速赴现场实现精准查处。

袁斌告诉记者，偷倒乱倒渣土行为历来是城市管理中的痛点和难点，传统的蹲点查处随机性太强，存在没抓现行又无法确定当事人等诸多执法问题。如今，借助城市运行“一网统管”平台与“非现场执法”新工作模式的有机融合，进一步打破了执法程序的传统固化模式，有效整合了各部门的治理资源，为城管执法配上了“千里眼”和“顺风耳”，可第一时间发现和解决各类城市顽疾和安全隐患，严厉打击偷倒乱倒违法行为。凭借这套系统，实现以精细化管理为抓手，推动渣土运输监管从传统“人防”向“机防、技防、智防”转变，为加强辖区内的环境治理，切实做好建筑工地扬尘防治与渣土运输治理工作提供了沈阳模式。

统管监督：从“城市大脑”到“神经末梢”实现“吹哨报到”快处置

那么，“一网统管”究竟强在哪？

综合运用物联网、云技术、大数据、人工智能等现代信息技术，结合全市智慧城管和网格化管理基础，构建“1+6+N”的路长制管理模式：“1”为三级路长，由街道干部或社区书记、主任担任；“6”为城市管理、城管执法、公安交警、市场监管、生态环保工作人员和志愿者；“N”为嵌入路队的其他相关管理部门工作人员。

丰富城市管理“神经末梢”，打造全市城市综合管理智慧化“一张图”。以城市综合管理服务平台为基础，充分对接智慧公安、智慧交通、智慧市政、智慧城管等现有平台系统，推动跨系统、跨部门、跨行业信息资源的整合协调、共享交换、业务协同。汇聚融合各城市管理职能部门数据资源，开展基础数据普查、视频共享及智能化应用研究等配套工作；提升城市感知能力，覆盖和平、沈河、铁西、皇姑、大东、浑南、于洪、沈北、苏家屯共9区、765平方公里、51495个单元网格、1340名基层路长，对市政、园林、市容、环卫、亮化等行业共232.86万个城市部件设施进行统一标识编码，接入9.6万个智能感知摄像头，完成5大类130小类部件、7大类107小类事件确权工作，保障“横向到边、纵向到底”的城市运行精细化管理。同时，记者了解到，“一网统管”2021年累计处理各类城市管理问题196.92万件，处置率达94.7%。沈阳晚报、沈报全媒体记者唐葵阳

摄影记者王勇

关键词： 沈阳 实力