小区地下人防车位该如何使用？

袁野绘

小区地下车位归谁所有，一直是大众关心的问题。特别是对人防车位，大众存在模糊不清的认识。12月28日，记者从市法院获悉一案例，因人防工程系开发商自行出资建设，在和平时期可用于生活服务，法院支持开发商可以出租地下车位使用权获取收益。

原告认为人防车位属国家所有

2017年8月，沈阳某开发商取得人防工程使用权证，工程用途为汽车库。此后，李某与开发商签订车位使用权租赁协议书，约定李某租赁开发商开发的一处人防车位使用权。

李某后来得知，开发商开发的地下车位全部属于人防工程，其权属为国家所有，只不过是开发商平时从人防办租赁使用。李某认为，既然人防车位不属于开发商所有，开发商就无权出租人防车位，他与开发商订立的地下车位使用权租赁协议应是无效的。李某要求开发商退还车位租赁款。双方协商不成，李某将开发商告上法庭。

开发商称有使用、管理、收益权

开发商辩称，双方签订的车位使用权租赁协议书，系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。

开发商认为，依据《中华人民共和国人民防空法》第五条规定：人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。第二十六条规定：国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。所以我国法律是允许投资者使用管理人民防空工程的，所得收益也归投资者所有。其与李某签订有偿使用协议，是对人防车位行使使用、管理、收益的权利，所以其对人防车位使用权的租赁行为是合法的。

法院认定使用权租赁合同有效

法院认为，建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

本案中，双方签订的地下车位使用权租赁合同，不违反法律的强制性规定，不违背公序良俗原则，合同合法有效。李某主张无效，于法无据，故法院驳回李某的诉讼请求。从社会效果上讲，开发商将人防工程车位出租给李某使用，正符合人防工程在和平时期服务“人民生活”和“经济建设”的要求，能充分发挥其社会使用效能。

法官说法

地下车库“谁投资、谁受益”

小区车位一般分为三类：产权车位、公用车位、人防车位。

产权车位，是开发商自建的车库，可以取得车库产权，可以对外进行销售，产权期限为70年，与商品房性质相似。

公用车位，占用业主共有道路或其他场地停放车辆的车位，属于业主共有，这种车位优先满足业主需求，无产权，不能出售。

人防车位，产权属于国家所有。如开发商将人防工程建设资金，分摊在业主建筑公摊面积之中，那么开发商实际并未投资建设，人防工程属于业主共同出资建设，开发商无权出租地下车位使用权。但如人防工程系开发商自行出资建设，在不妨碍防空功能和业主需求的情况下，开发商拥有使用权，不可出售，使用期限为20年，到期后可以继续租赁，开发商可以有偿对外出租获取收益，如遇战时，国家无条件征用。

沈阳日报、沈报全媒体记者周贤忠

通讯员郭福强、鞠安成、曹佳

关键词： 人防 该如何