商务部等14部门:我国5年内要建成一批国际消费中心城市

商务部等14部门近日联合印发《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》(下称《意见》)，提出5年内要建一批具有全球影响力的国际消费中心城市。

“相比以往促消费方面的文件，这次选择国际消费中心城市建设，就是强调在具有区域跨度的大城市建设消费中心，推动城市消费梯度升级，进而推动大中小城市协同发展。”商务部流通产业促进中心服务业处研究员陈丽芬表示。

商务部市场运行和消费促进司的相关人士表示，国际消费中心城市是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，培育建设国际消费中心城市对于促进形成强大国内市场、增强消费对经济发展的基础性作用具有重要意义。

《意见》明确要利用5年左右时间建成一批具有全球影响力的专业化、区域化的消费中心，同时要打造新型消费商圈，推动智慧商圈的建设。

对于国际消费中心的具体要求和标准，陈丽芬表示，首先这些城市应该具备全球知名度，对世界消费者和著名品牌具有强大吸引力;其次，这些城市的消费能级要全国领先，既是流通模式改革的前沿阵地，又是时尚潮流的传播中心，具备很强的辐射力和吸引力。

北京、上海、重庆和海南等地都表示要建设国际性消费中心。国家发展改革委曾专门印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，海南改革发展研究院院长迟福林表示，关键是要提供国际化的产品和服务，培育健康医疗等消费热点，提高海南岛旅游、土地等资源的利用效益。

《意见》还要求加快商业街提档升级，重点开展步行街改造提升工作，同时推动实体商业转型升级，促进传统百货店、大型体育场馆、闲置工业厂区向休闲娱乐中心等新型发展载体转变。

“城市消费方面的重点就是加快步行街的改造提升，步行街是城市的靓丽名片，是促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口。今年以来，11条步行街试点进展情况很好，取得了积极成效，上半年总客流量达到4.5亿人次，营业额612亿元，分别增长了19.9%、12.6%。”商务部部长钟山此前表示。

服务消费也是此次《意见》的重点关注对象，《意见》提出要培育一批国际产品和服务消费新平台，促进时尚、创意等文化产业新业态发展。近期国家发改委发布的服务业高质量发展意见也指出，要打造中高端服务消费载体，吸引健康体检、整形美容等高端服务消费回流。

旅游消费方面，国家发改委政策研究室副主任兼委新闻发言人孟玮表示，下一步要重点促进大运河沿线文化旅游的融合提升，积极推进海南国际旅游消费中心、横琴国际休闲旅游岛以及平潭国际旅游岛等重点的旅游区建设，打造一批知名度高、吸纳能力强、游客满意的旅游目的地。

目前，国际消费中心建设还存在不足和短板。国务院发展研究中心市场经济研究所研究员王青认为，要进一步完善促消费的税收政策，降低中高端消费进口税负，扩大国际游客退税试点地区;加强城市商圈改造和建设用地保障;放宽健康医疗、整容美容、文化创意、休闲娱乐等新兴消费服务领域的市场准入，鼓励外商投资消费服务领域。

关键词： 国际消费中心