深化“放管服”改革 成品油零售资格审批下放至地市

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，其中会议的第二条指出要深化“放管服”改革，支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记，对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”，开展简化乙类非处方药经营审批试点，将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。

中宇资讯分析师表示，此前关于成品油零售经营资格审批改革的指导意见中明确规定，《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第183条：石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批由省级人民政府商务行政主管部门实施。《成品油市场管理办法》第六条：申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)人民政府商务主管部门提出申请。地市级人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。

而目前提出将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府，简化了成品油批发企业经营资质的审批流程，使更多的企业加入到成品油市场的经营范围内。据统计，我国具有成品油批发资质的企业共有2953家，具有成品油零售的资质企业共有4095家，零售经营资格审批下发至地级市后，企业审批流程更加简洁，或将有更多企业进入到此行列当中，对于活跃市场有很大的利好。

金联创成品油分析师徐鹏表示，7月，国际原油期货价格呈现先涨后跌的态势。受此影响，7月成品油零售价格经历一次上调、一次搁浅。反观国内成品油批发市场，在供应利好因素提振下表现仍显强劲。其中，因外采成本高及地炼带票资源紧俏，主营柴油资源供应仍不宽松，汽油则受增加出口政策影响，部分单位资源供应出现一定缺口。另外，中下旬时，淄博地区炼厂限产30%的消息令市场大肆炒涨。

整体而言，7月国内汽、柴油零售价格每吨分别提高150元和140元;金联创监测的主营汽油批发均价月底比月初涨328元/吨，柴油批发均价月底比月初涨178元/吨。相比较来说，汽柴油批发价格涨幅均大于零售，从而令批零价差保持收窄趋势，截至7月29日，汽油批零价差2387元/吨，环比跌174元/吨;柴油批零价差644元/吨，环比跌58元/吨。7月份成品油批零价差跌势与6月份相比已经明显放缓。

进入8月份，国际原油或温和上扬，与此同时，主营汽柴油资源供应在短期内仍不充裕，且近期地炼行情持续坚挺，令主营外采难度高居不下，将继续对成品油批发市场形成支撑。另外仍须密切关注建国70周年大庆之前华北区域各地区相关环保政策。金联创预计，8月份成品油批发价格涨幅或继续大于零售，批零价差难改收窄趋势。

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