特朗普签署移民命令 促进美国经济的EB-5投资移民也不受影响

据美国《世界日报》报道，美国总统特朗普4月22日正式签署限制移民入境美国的行政命令，美东时间4月23日晚11时59分起生效。依据行政令内容，EB-1至EB-4职业类移民受限影响最大。但是帮助美国新冠肺炎疫情，治病救人的医护和相关医疗研究人员的移民将不受限，促进美国经济的EB-5投资移民也不受影响。

洛杉矶律师认为，特朗普总统的行政命令虽然影响有限，但民主社会的规则，需要发声表达意见，否则60天之后延期或成为可能。尤其特朗普提到，30天之后会重新审查非移民签证，都将可能成为变量。

律师蔡玟慧介绍，为了帮助受疫情影响的美国人优先获得工作，特朗普22日签署行政令，但似乎雷声大雨点小。主要受影响的人群，包括生效之日起不在美国的移民申请人，生效日前没有有效移民签证的申请人，以及除移民签证外无正式旅行证件者。

未受影响的人群包括：医护人员和缓解新冠肺炎(COVID-19)疫情的科研人员，通过移民签证进入美国;EB-5移民投资人，美国公民的配偶及未满21岁的子女，合法的绿卡持有人等。COVID-19疫情下，尤其救死扶伤的医护人员，研发制止疫情的医疗科研人员，以及为美国带来投资，促进美国经济的EB-5移民投资者，并未受该行政令影响。

律师张军表示，特朗普此前推文所谓“暂停移民入境”的内容最终落实，实际影响人群是有限的。在美国的移民，或在美国等待的移民申请人，与在海外已拿到移民签证的人都不受影响，正常的移民申请也不会受太大影响。目前，特朗普行政令有效期60天，但可能根据经济状况延长。

张军认为，实际上受新冠肺炎疫情影响，即使没有行政令，部分移民申请者也很难及时拿到绿卡。从法律层面看，行政令未造成多大效应，没有威胁到美国的移民法体系。似乎特朗普拟以此向选民发出正在为改变移民政策努力的信号，但这会促使移民团体恐慌而反弹。他鼓励大家只有发出声音，或能阻止任何潜在的可能。

洛杉矶律师刘莉莎坦言，行政令很可能是特朗普总统为2020年总统大选再次打出的移民牌，拿移民问题做文章或是一种选举策略。因为目前国家陷入疫情困境，是特朗普以此寻找议题提升选民基础的做法。

蔡玟慧提及，她注意到特朗普行政令有一道伏笔，即30天后总统与相关官员将重新审查非移民签证是否影响美国工人，或考虑合适的举措，以刺激美国经济，确保优先雇用美国工人。是否也将考虑停发非移民类签证，目前不得而知。但特朗普称签署限制移民行政令主要出于以下原因，包括受疫情影响劳动力需求低迷，美国高失业率现状下，外国工人对美国劳动力市场的影响。因为从宣布国家紧急状态截至4月11日，超过2200万美国人初次申请失业救济。(尚颖)

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