游走在侵权边缘的“私家侦探”须依法规制

(资料图)

万周

当前，一些以侦探、调查为名的机构在网上很活跃，宣称“拥有大量高科技工具”，可以为客户提供“行踪调查”“婚外情调查取证”等服务，其中掺杂着不少侵犯他人隐私的违法行为及真假难辨的骗局。(8月7日《法治日报》)

我国目前尚无任何法律确立“私家侦探”的法律地位，国家对“私家侦探”业务一直持禁止态度。1993年，公安部曾发布《关于禁止开设“私人侦探所”性质的民间机构的通知》。原国家工商总局也曾明文规定，严禁私人开办侦探业务。市场监管部门至今未批准过以“私人侦探”作为经营范围的企业注册登记，现实中的所谓“私家侦探”，只不过是俗称，实际上是以委托调查取证为业务的咨询机构。

客观而言，为有需求者提供委托调查取证服务，有着一定的必要性。比如一些刑事案件在控告或报案初期，以及在刑事自诉和民事诉讼案件中，都需要当事人履行一定举证责任，当事人因取证能力与精力有限，委托从事证据调查的个人或机构协助查找、收集、固定证据，也就顺理成章。司法实践中，一些从事委托证据调查的机构或个人，成功协助法院查找“老赖”财产线索或个人行踪的案例并不鲜见。可见，“私人侦探”只要依法依规地开展业务，完全可以对相关部门的调查取证起到有益补充作用。

然而，正如业内专家指出的那样，因这种取证服务吃的是“信息饭”，稍有不慎，则可能造成对他人信息权和隐私权的侵犯。现实中，一些“私家侦探”不仅在业务宣传方面搞虚假营销，而且在调查手段上，违法采取跟踪、偷拍、窃听甚至存在侵入住宅、窃取、贿买等极端做法。此外，个别“私家侦探”还故意散播被调查者的个人信息，甚至通过要挟进行敲诈勒索。如此不仅让“私家侦探”变成名副其实的“侵权侦探”，也让其游走在法律的边缘和禁区地带。

“私家侦探”行业乱象频仍，源于法律约束的缺失。由于现行法律对私人或机构开展调查取证服务并未禁止，让这类服务有了“法无禁止即可为”的法理依据。目前，我国从事该类服务的机构已达3700余家，从业人员2万多人。在市场确实有需求的情况下，对于从事委托调查取证的“私家侦探”，不能简单对其一禁了之。正确之道应是依法规制，让“私家侦探”与法治相向而行。

法治是社会治理的纠偏器。对于游走在侵权边缘的“私家侦探”，当务之急是要打造法治的规则。虽然我国个人信息保护法、刑法对“私家侦探”业务中出现的侵犯他人信息权、隐私权和敲诈勒索、诈骗等犯罪画出了红线，且公安部的通知明确禁止开设私人侦探所，但国家层面的法治规则始终没有打造完毕，仅凭散见于其他法律中的规定难以对整个行业予以有效规制的，亟待引起相关部门的重视。

不让“私人侦探”沦为“侵权侦探”，需要为其量身定制法治规则。相关部门应加快完善法律，就“私人侦探”的市场准入、接受委托或者协助开展证据调查搜集行为的合法性边界、调查取证的手段和应当遵守的行为准则，以及法律责任的承担，作出一揽子顶层制度设计。从而以严密的法治规则，确保其在满足市场需求的同时，不僭越法律底线。

（来源：北京青年报）

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