河南设立南水北调饮用水水源保护发展基金

2月24日，省人大常委会举行《河南省南水北调饮用水水源保护条例》新闻发布会。据悉，该《条例》于省十三届人民代表大会第六次会议审议通过，并将于3月1日起施行。

据介绍，《条例》共七章七十条，分为总则、水源保护、工程保护、生态保护、保障管理、法律责任、附则。

关于水源保护，《条例》立足使命担当，加大对南水北调饮用水水源保护的力度，确保水质稳定达标。明确规定“南水北调饮用水水源保护应当贯彻，实行最严格的生态环境保护制度”。此外，依据《水污染防治法》的规定，在丹江口库区划定饮用水水源一级、二级保护区和准保护区;在输水沿线总干渠及其调蓄工程划定一级保护区、二级保护区;规定调蓄工程在必要时可以划定准保护区。同时还明确规定一级保护区水质达到国家Ⅱ类标准，二级保护区达到Ⅲ类标准，流入一、二级保护区的水质应当达到一、二级保护区的水质标准。

结合我省实际，制定了更加严格的饮用水水源保护措施，如丹江口水库我省辖区内，已经实现网箱养殖清零,为了确保工作成效,将禁止围网和网箱养殖的范围由《水污染防治法》规定的饮用水水源一级保护区扩大到准保护区。

加强后续工程建设 解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题

作为饮用水水源，不同于自然的河流、湖泊，我省南水北调饮用水水源自南阳丹江口库区沿总干渠直到安阳。为了确保供水安全，必须做好工程保护。

《条例》对工程保护做了专章规定，要求南水北调工程划定管理范围和保护范围，分别由工程管理单位和所在地县级以上人民政府负责管理，并配备必要人员和设备，加大保护力度。根据上位法和我省实际，规定工程保护措施。

此外，《条例》还规定，南水北调工程管理单位和县级以上人民政府，应当加强南水北调后续工程建设，解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题;省人民政府应当推动南水北调后续工程高质量发展，加快调蓄工程建设，巩固提升供水保障能力。

鼓励和支持社会资本参与农村污水处理设施的建设、管理和运营

据介绍，为了切实践行“绿水青山就是金山银山”理念，确保水质长期稳定达标，《条例》设置了生态保护一章，对在水源准保护区上游的汇水区以及其他需要保护的区域作出规定。

《条例》坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统化治理，针对存在的问题，规定了加强水源涵养林建设、因地制宜退耕还林还草还湿、小流域综合治理、矿山生态环境治理修复等。

《条例》要求各级人民政府加快饮用水水源保护范围内特别是农村地区的垃圾、污水管网和处理设施建设，并保障日常运行。

《条例》提出，饮用水水源保护区范围内的各级人民政府应当因地制宜、科学合理确定农村污水治理模式，加快污水处理设施建设,实现农村生活污水管控、治理全覆盖。此外，鼓励和支持社会资本参与农村污水处理设施的建设、管理和运营。

设立南水北调饮用水水源保护发展基金

“为了南水北调大局，淅川县累计移民36.7万人，工业、农业、畜牧业发展受到很大影响，汇水区及总干渠沿线人民群众作出了巨大贡献。”省人大常委会法工委主任王新民说。

如何协调水源保护和民生保障的关系?《条例》规定，南水北调饮用水水源保护应当处理好保护和发展、修复和利用的关系，坚持绿色发展理念，遵循在保护中发展、在发展中保护的方针，统筹水源保护、经济发展和民生保障的关系。同时，《条例》规定各级政府要加大对水源保护的投入，形成稳定增长的财政投入机制。

根据《条例》，省人民政府应当建立健全生态保护补偿机制，设立南水北调饮用水水源保护发展基金，用于水源地的水源保护、经济发展和民生保障。

加强源头保护 河南每年开展一次109项地表水全因子分析监测

2月24日，在《河南省南水北调饮用水水源保护条例》新闻发布会上，省生态环境厅一级巡视员师伟回答记者提问。

河南作为南水北调中线工程渠首所在地、核心水源区，在保护南水北调中线工程水源地水质上都做了那些工作?

据介绍，在加强源头保护方面，我省划定饮用水水源保护区，推进规范化建设，丹江口水库饮用水水源保护区范围内，共关闭或整治工业和矿山企业200多家，封堵入河生活排污口433个，取缔库区51279箱养鱼网箱。

成立渠首生态环境监测中心，采取自动监测与人工监测相结合，每月开展例行监测，定期对库区8个点位和入库支流12个断面实施监测分析，每年开展一次109项地表水全因子分析监测。

此外，在南水北调水源区和总干渠建立五级河长组织体系，明确河长的职责及任务，开展联防联控，推动环境风险隐患整治，为南水北调水质保护提供机制保障。

下一步，省生态环境厅将督促相关省辖市和有关部门落实水源区和总干渠沿线保护区内工业企业、农村生活污水、畜禽养殖等污染源整治和保护的职责。同时，还将做好监管执法，严厉打击环境违法行为。

通水7年累计向河南省供水154.07亿立方米 相当于1400多个杭州西湖蓄水量

2月24日，在《河南省南水北调饮用水水源保护条例》新闻发布会上，省水利厅党组副书记、副厅长王国栋回答记者提问。

据介绍，南水北调工程建成通水7年来，截至2022年2月21日，南水北调中线工程全线累计供水438.17亿立方米，其中累计向我省供水154.07亿立方米，含生态补水32.83亿立方米，占全线累计供水的35.2%，累计向我省26条河流、8个湖库生态补水32.83亿立方米。供水范围覆盖我省11个省辖市市区和43个县(市)城区和101个乡镇，直接受益人口2600万人，供水水质始终保持在Ⅱ类及以上标准。

工程建成通水以来，省水利厅在工程沿线8个省辖市40个县(市、区)建立南水北调水源区和干线工程省、市、县、乡、村五级河湖长体系，共设立河湖长923名，加强河湖管理保护，强力推进保护区水环境综合整治。此外，我省南水北调配套工程实行省、市、县三级管理管理模式，共制订了56项管理制度、3项管理规程标准、2个运管维养定额。

针对下一步《条例》的贯彻落实工作，省水利厅将抓细抓实南水北调中线总干渠两侧保护范围的监管工作，严厉打击各类危害工程安全的违法行为，同时加快推进配套工程保护范围的划定工作，确保南水北调工程安全、供水安全。

南阳：杜绝污染项目落地 企业不达标排放实施严罚重管

2月24日，在《河南省南水北调饮用水水源保护条例》新闻发布会上，南阳市委常委、市委秘书长李鹏答记者问。

据介绍，南阳作为南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，在饮用水水源保护方面，先后否决、终止各类工业项目超过430个，投资额超70亿元，杜绝污染项目落地。先后关停规模以上企业1163家，关闭搬迁畜禽养殖场1500家，取缔库区养鱼网箱51279箱，依法拆除“三无”船舶3500余艘。完成541个村庄环境综合整治、20余家工业点源污染治理。建成治污设施300余台(套)，建设县城污水处理厂8座，建成乡镇污水处理设施27个、垃圾处理设施30个。

此外，通过推进水土流失治理、加快生态林业建设、加强湿地保护修复以及完善机制等一系列措施，确保丹江口水库陶岔取水口水质长期稳定保持在Ⅱ类标准。

李鹏表示，将按照《条例》要求，进一步加大水源保护区内的联合执法力度，实施更加严格的环境准入制度，做好规划环评，严控新建高耗水、高排放工业项目，对所有涉水企业的污染防治设施运行情况实施严格管理，对于不能达标排放的企业实施严罚重管，甚至停产关闭。对所有污水处理厂进行严密监控，确保稳定运行、稳定达标排放。

关键词： 保护发展基金 南水北调 生态保护 水质标准