河南在放宽市场准入方面全省实行“非禁即入”

11月23日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议在郑州召开，河南省人大常委会副主任马懿作关于检查国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》(简称“两条例”)贯彻实施情况的报告。

我省有市场主体833.2万户，全国第五

据介绍，根据2021年度监督工作计划，7月至11月，省人大常委会对省“一府两院”及有关单位实施“两条例”的情况进行了检查。马懿表示，“两条例”颁布实施以来，全省各级各单位对照“两条例”的要求改进工作，从2020年营商环境评价结果看，河南在全国处于中等偏上水平，15项指标改善较大，接近国内前沿水平的优势指标增加到6项。

在放宽市场准入方面，全省实行“非禁即入”，鼓励各类主体依法平等进入市场。营商环境评价调查显示，教育、医疗、养老等领域民间投资准入门槛明显降低。深化商事制度改革方面，推行企业登记全程电子化、企业登记实名验证、住所申报承诺制、企业简易注销等改革，对全省53个部门的526项涉企经营许可事项实施“证照分离”改革全覆盖。营造公平竞争环境方面，实现了公平竞争审查制度省、市、县三级全覆盖，重点领域反垄断和反不正当竞争执法案件数量连续7年全国领先。

值得一提的是，在减税降费方面，我省打好税费减、免、缓、降、返政策组合拳，2020年实现减税降费800亿元。截至2021年9月底，全省实有市场主体833.2万户，居全国第五位，同比增长9.5%。

全省不见面审批事项占比达85%以上

我省的政务服务效能也在持续提升，马懿介绍，我省全面推行“网上办、掌上办、预约办”服务，全省不见面审批事项占比85.22%，行政许可事项承诺办结时限比法定时限压缩71.16%。“豫事办”注册用户突破5600万，3800个高频应用实现“掌上办”，800个事项实现全省通办。

同时，我省推进“一件事一次办”，将“单件事”向“整件事”集成，整合申请表单、精简办事材料、压缩办事时间、再造办事流程。郑州市梳理393项公民个人“一件事”，已上线运行288项，申报材料压缩58.70%，办事时限压缩87.80%，跑动次数压缩82.79%。推行“首席服务官”“服务管家”等做法，3.8万名干部参与“万人助万企”活动，累计包联企业近5万家，企业办事更加便利快捷。

法治环境方面，全省涉企案件平均审理用时47.1天，较去年同期减少22.2天，1年以上未结执行案件由去年同期的1522件下降到334件，同比减少78.06%。

“成绩单”虽然不错，但马懿也表示，从执法检查情况来看，还有一些突出问题和薄弱环节。

马懿表示，首先是存在“上热中温下冷”现象，“最后一公里”还没有完全打通。

另外，全省统一的市场主体维权服务平台尚未建成;“用地难”“项目等地”现象较普遍;资金瓶颈制约依然突出，中小企业银行贷款难、直接融资难、抵押担保难、融资门槛高、融资成本高、融资手续复杂、资金使用周期短。

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