云南去年底全省高速通车里程达9006公里

11月24日上午，云南省十三届人大常委会第二十七次会议召开联组会议，结合审议《云南省人民政府关于全省高速公路建设情况的报告》，对全省高速公路建设情况开展专题询问。

专题询问以现场问答形式进行，省人大常委会副主任王树芬及省人大常委会委员朱兴友、张纪华、徐昌碧、王卫昆、管云鸿、陈友康、邓永东围绕我省“十四五”高速公路建设目标举措、资金用地保障、落实生态环境准入要求、推动“互联互通”大通道建设、建好沿边高速公路服务强边固防等进行了询问。副省长邱江率省政府相关部门负责人到会应询、逐一作答。

“能通全通”项目建成

去年底全省高速通车里程达9006公里

报告显示，“十二五”末，云南速公路通车里程4005公里，全省还有3个州市、57个县市区不通高速公路。为了加快补齐高速公路短板，2016年我省开始实施县域高速公路“能通全通”工程，规划建设82个项目。目前，“能通全通”项目已经全部开工建设，50个项目已经建成。截至2020年底，全省高速公路建成通车里程达到9006公里，实现了16个州市、110个县市区通高速公路。

“十三五”以来，我省高速公路发展取得长足进步，但与建设交通强省、建设面向南亚东南亚辐射中心和经济社会的高质量发展还有一定差距。

为了进一步补齐交通基础设施短板，推动全省综合交通由“基本适应”向“提质增效、适度超前”转变，2020年3月，我省提出实施县域高速公路“互联互通”工程，规划建设78个项目，共6024公里，总投资10241亿元。目前，“互联互通”工程项目已经建成3个92公里，正在建设31个2217公里，剩余项目正在开展前期工作。

支撑高质量发展

“十四五”末力争实现127个县通高速

省人大常委会副主任王树芬：

“十四五”期间，如何就云南的战略定位进一步加强全省高速公路建设?

省人民政府副省长邱江：

“十三五”期间，云南通过县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程的实施，全省交通运输体系已经解决了点对点的单向通道问题，但还存在通达深度不够、互联互通水平不高、成线不成网等问题。目前，全省还有19个县尚未通高速，“五出境”高速公路通道尚未全通。

“十四五”期间，云南将统筹发展与需求的关系，立足云南的基本省情和区位优势，谋划交通网络建设。以全省高速公路覆盖县级以上行政中心，5A级以上景区、国家级口岸、重要产业园区和经济区、重要铁路站场和吞吐量较大的机场为目标，综合考虑我省地理区位、国土面积和地形条件、城镇化产业布局、人口和经济分布等因素，力争到“十四五”末，全省高速公路通车里程达到1.5万公里，实现127个县通高速。

“十四五”期间，云南完善高速公路网络布局，为促进我省区域协调发展奠定坚实基础。新建陆良到寻甸高速公路，推进滇中城市群高速公路全面成网，推动滇中城市群成为全省高质量发展的核心引擎;新建孟连到勐海高速公路，补齐沿边高速干线，增加沿边支线公路，支撑沿边地区成为我省面向南亚东南亚开放辐射的前沿枢纽;新建宾川到南涧高速公路，实现大滇西旅游环线的大环线、小环线的全面成网，推动滇西地区建设世界级旅游目的地;新建泸西-丘北-广南-富宁高速公路，提升全省高速公路互联互通水平，与周边省区市快速畅通。

同时，在推进基础设施建设的过程中，提升我省对外辐射的能力。全面打通孟中印缅经济走廊，中国-中南半岛经济走廊陆路大通道的堵点和断点。中缅印通道方面，境内加快推进昆楚大高速扩容改造项目建设，实施瑞丽到弄岛高速公路建设，加快推进临沧至清水河、大理至南涧、云县至临沧建设，境外段推动实施木姐-提坚-曼德勒-内比都项目建设。中老泰通道方面，境内实施玉溪-墨江-普洱的扩容改造项目，境外段推动实施磨丁至会晒、磨丁至万象项目建设。

财政资金支持

地方高速建设每公里可获2000万补助

省人大常委会委员朱兴友：

如何处理好高速公路规划建设和地方财政承受能力以及带动区域经济发展的关系?

省交通运输厅马文亮：

“能通全通”、“互联互通”工程一共涉及160个项目，里程1.3万公里，估算总投资2.2万亿元。目前，已经完成投资9800亿元，占总投资的47%。其中，国家高速项目由交通运输部按照建安费的50%给予补助。为了推动地方高速项目建设，省委省政府将对列入省级规划的地高项目给予2000万/公里的补助。2016年至2021年，省财政累计出自547亿元。此外，还通过探索发行地方专项债券、引入社会资本等方式积极筹措资金，来支撑地高项目建设。

审批提前介入

降低用地报批难度，避让生态保护红线

省人大常委会委员徐昌碧：

高速公路用地面积大、种类多，随着新修订的土地管理法等政策的实行，用地审批更加严格。省政府如何有效保障高速公路的用地建设?

省自然资源厅厅长高中建：

在新土地法和实施条例出台后，高速公路建设用地面临着计划指标执行更加严格、生态管控更加严格、违法用地查处更加严格、征地程序更加严格的局面。“十三五”期间，省自然资源厅已经成立了重大建设项目用地报批报审专班，通过定期召开调度会和督办会等形式，提前介入高速公路建设用地审批指导。“十四五”期间，将在编制国土空间规划的过程中，进一步做好与高速公路项目的衔接，统筹建设用地指标，全力保障“十四五”期间高速公路用地指标的需求。要求三级自然资源提前介入，提供合理选线方案，有效避让生态红线和永久基本农田，最大限度避免线路频繁调整，降低用地报批难度。

省人大常委会委员管云鸿：

高速公路建设过程中，如何妥善处理好环评审批过程中的生态环境制约因素，加快环评审批服务助推项目建设?

省生态环境厅厅长马永福：

在高速公路项目建设中，我省高度重视生态环境保护和公路建设的关系，对涉及生态保护红线和相关生态保护区的高速公路项目，采取提前介入，指导项目单位优化调整选线主动避让。确实无法避让的，采取无害化穿越或者跨越方式建设。目前，全省82个“能通全通”工程已经全部完成环评审批，78个“互联互通”已经有21个完成环评审批。(开屏新闻 记者孙琴霞 文)