工信部：提升产业链的现代化水平 2020年汽车产销形势应该好于去年

1月20日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部部长苗圩介绍2019年工业通信业发展情况，并答记者问。

要点汇总：

为推动制造业高质量发展，工信部将提升产业链的现代化水平，继续巩固钢铁、水泥、平板玻璃和煤炭去产能的成果，有序推动“僵尸”企业出清。

加快传统产业的改造升级。继续推进车联网、工业互联网、人工智能创新应用的先导区，建设培育一批先进制造业的地区。健全支持中小企业发展的政策体系，着力缓解中小企业融资难、融资贵的问题。

推动制造业平稳增长，将继续实施以制造业为重点的减税降费，增值税降低去年是从4月1日开始的，今年要延续到全年;社保费用降低今年也要延续到全年。

今年汽车产销形势应该好于去年，估计今明两年将是汽车企稳筑底的关键时期，今年的产销规模总体上大概能够维持在2500万辆左右。

2020年新能源汽车补贴退坡政策正在研究，有可能延缓。

文字实录如下：

胡凯红:

女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天我们非常高兴请来了工业和信息化部部长苗圩先生，请他向大家介绍2019年工业通信业的发展情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌先生，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库先生。首先有请苗部长作介绍。

苗圩:

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好!首先感谢大家对工业和通信业发展给予的关心支持。也在中国传统农历春节到来之际，给大家拜个早年，祝各位新闻界的朋友们新春大吉、阖家幸福、万事如意!下面，我先简要介绍一下2019年工业和通信业发展情况。

2019年，面对复杂严峻的内外部环境和不断加大的经济下行压力，全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉践行新发展理念，统筹推进稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作，较好地实现了全年目标。全年规模以上工业增加值增长5.7%，电信业务总量按上年不变价计算增长18.5%，软件和信息技术服务业收入增长15.4%。一年来，工业通信业领域改革发展在以下几个方面取得重要进展。

一是制造业发展质量稳步提升。进一步巩固去产能成果，依法依规推动一批落后产能退出。扎实开展消费品工业“三品”专项行动，启动先进制造业集群培育工作，全年高技术制造业增加值同比增长8.8%。

二是制造强国建设重点任务加快推进。继续实施制造业创新中心、智能制造、绿色制造等工程，5G手机芯片投入商用，存储器、柔性显示屏量产实现新突破。在一些高端领域国际合作扎实开展。

三是网络强国建设取得扎实进展。去年6月份，正式启动5G商用，到年底全国共建成5G基站超13万个。超额完成网络提速降费年度任务，“携号转网”去年11月底在全国正式推开，IPv6基础设施全面就绪。扎实推进电信普遍服务试点，精心组织农村宽带网络维护专项整治，农村网络稳健性显著增强。

四是两化深度融合明显加快。深入实施工业互联网创新发展战略，启动“5G+工业互联网”512工程，形成央地协同示范带动作用。加快智能制造标准体系建设，培育一批系统解决方案供应商。推广服务型制造、共享制造等新业态新模式，探索人工智能“揭榜挂帅”机制，大数据、区块链等创新应用日趋丰富。

五是行业发展环境不断优化。推动实施更大规模减税降费，这里面受益最大的是制造业。清理拖欠民营企业中小企业账款超过6600亿元，超额完成了年初《政府工作报告》提出的清偿一半以上的任务，优化了营商环境，提振了企业信心。

展望2020年，工业和信息化改革发展任务艰巨繁重，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议决策部署，用好重要战略机遇期，发挥超大规模经济体优势和集中力量办大事的制度优势，保持战略定力，办好自己的事，振奋精神，尽心竭力，努力完成全年目标任务，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现“两个一百年”奋斗目标做出新的更大贡献。

1月3日，李克强总理主持召开2020年首次国务院常务会议，研究确定促进制造业稳增长的总体思路和政策措施，强调贯彻落实中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用，要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。工业和信息化部将会同国务院各有关部门认真抓好贯彻落实。

情况就介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

中央广播电视总台央视记者:

我们注意到，2019年工业增速继续放缓，下行压力较大，您对当前的形势是如何判断的?另外，2020年工业经济能否企稳?谢谢。

苗圩:

2019年以来，在内外部风险挑战明显上升的情况下，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，顶住了大大小小的各种压力，稳住了工业这个“基本盘”。2019年，全国规模以上工业增加值同比增长5.7%。去年年初，我们确定的预期目标是5.5%到6%，现在我们在这个区间的中位。从总体来看，工业经济运行保持在合理区间。值得一提的是，去年我们工业经济的发展还出现了不少可喜的变化。

一是多数行业保持了平稳增长。2019年，在41个工业大类的行业当中，有20个行业的增加值增速同比回升，前11个月，28个行业的利润总额同比是增长的。

二是新动能支撑作用不断增强。2019年，高技术制造业增加值增速达到了8.8%，增速快于规模以上工业3.1个百分点。新兴产业也保持良好的发展势头，像城市轨道车辆比上一年产量增长了32.6%，像太阳能光伏电池产量比上一年增长了26.8%。

三是市场预期有所改善。12月份制造业PMI达到50.2%，连续两个月处于扩张区间。

今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。展望2020年，工业发展面临着不少困难和风险挑战。从国际上来看，世界经济仍处在国际金融危机之后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球的产业链都面临着重构，世界经济进入下行期的可能性在增大。从国内来看，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”的影响还在持续深化，工业稳增长的压力依然很大。同时，我们也看到，支撑工业经济平稳发展的有力因素依然很多。

首先，我国经济仍处在重要的发展战略机遇期。各位都知道，我们的工业具有全球最完整的产业体系，有超大规模的市场优势和内需潜力，还有庞大的人力资本和人才资源，有具备较强竞争力的新型基础设施，还有深化改革开放、充足的政策空间都将进一步增强工业经济发展的韧性。特别是我们还有制度上的优势，我们在党的集中统一领导下，大家统一认识，朝着一个目标各方共同努力去做。我们还有“社会主义能够集中力量办大事”的显著优势，这些都增强了我们应对内外部冲击和挑战的韧性及回旋余地，也为抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇奠定了坚实的基础。

其次，外部环境的优化也激发了实体经济活力。振兴实体经济，特别是制造业已经成为社会各界的广泛共识，大规模的减税降费，缓解企业融资难、融资贵等政策的效益还在逐步显现。另外，各级政府不再盲目求高求快，追求高质量发展的理念也深入人心，依靠改革优化营商环境，将持续激发市场主体活力。

再次，创新发展转型升级将增添新动力。制造业的数字化、网络化、智能化水平在不断提升，互联网、大数据、人工智能加快与实体经济的深度融合，新兴产业的快速发展、传统产业的改造提升，将不断释放我们强大的发展动力。

在新的一年里，我们有信心在党中央、国务院的坚强领导下，认真贯彻落实好中央经济工作会议的决策部署，确保工业经济平稳运行，更好地支撑全面小康社会建设。我就回答这些，谢谢。

中国日报社记者:

中央经济工作会议强调推动高质量发展，在推动制造业高质量发展方面，工信部将会有怎样的举措?谢谢。

苗圩:

大家都知道，制造业是强国之基。习近平总书记去年在河南考察的时候就强调，“当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，不断增强我国经济的创新力和竞争力。”

2020年，我部将认真贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，落实好中央经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，统筹抓好量的合理增长和质的稳步提升。如果将制造业比作成一栋大厦的话，我们可以重点从四个方面来发力，推动制造业高质量发展。

一是增强技术创新能力，冲破制造业发展的“天花板”。要加大研发投入的力度，推动落实好研发费用加计扣除的政策，推动落实好首台(套)首批次应用保险的补偿政策等创新激励政策，加强关键共性技术的供给，再布局建设一批国家制造业的创新中心。探索“揭榜挂帅”等新机制，健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体制。通过这些办法，增强产品的技术含量，增加产品的附加值，提高经济效益。

二是实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”。加强顶层设计，充分调动部门、行业协会、企业等各方面的力量，围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础，我们叫做“四基”，推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市场化推广应用。培育产业技术基础的公共服务平台，持续地提升像试验检测、标准检测、成果转化、知识产权保护等基础服务的支撑能力。

三是提升产业链的现代化水平，强健制造业发展的“筋骨”。我们要继续巩固钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和煤炭去产能的成果，有序地推动“僵尸企业”的出清。我们还要深入实施重大技术改造工程，加快传统产业改造升级。还要深入实施智能制造、绿色制造工程，加快制造业智能化、绿色化、服务化转型。继续推进像车联网、工业互联网、人工智能创新应用的先导区，建设培育一批先进制造业集群。

四是优化产业发展环境，破除阻碍制造业发展的“玻璃门”。深化落实“放管服”改革，实行降低准入门槛、加强事中事后监管。要编制我部行政许可事项清单，优化道路机动车辆生产许可证的管理，组织清理与企业所有制或者企业规模所挂钩的歧视性的规定和做法。要健全支持中小企业发展的政策体系，着力缓解中小企业融资难、融资贵等问题。

与此同时，我们要深化制造业高水平的扩大开放，务实地推进国际合作。以上是我的回答，谢谢。

关键词： 汽车产销 产业链